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建设好生态宜居的美丽乡村
              Դ 未知 2021-03-20


      今年是“十四五”开局之年。3月5日开幕的十三届全国四次会议,李克强总理作《政府工作报告》,要求准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。《政府工作报告》就“十四五”和今年的生态文明建设,做了全面部署。“十四五”的生态文明建设怎么干?《政府工作报告》怎么看?中国社会科学院生态文明研究所部分专家学者谈谈看法。

      农村生态破坏与环境污染问题已成为制约我国农业、农村及农民可持续发展的重要因素。“十四五”期间是我国生态文明建设的攻坚期,农村生态环境保护与治理属于亟待攻坚的重点方向之一。

      把握好“实施乡村振兴战略”的重大意义。建设美丽中国,不仅要建设美丽城市,也需要建设美丽乡村。良好生态是乡村振兴的重要支撑点,是农村及整个国家可持续发展的重要保障。乡村振兴战略的目标是建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效及生活富裕的新农村。要振兴乡村,需要推动农村地区的社会、经济及环境等要素的协调发展;要抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

      在“十四五”总体战略部署中基于“问题导向”稳步推进实施乡村振兴战略。当前,我国农村生态环境保护与治理工作面临的挑战主要有以下三个方面:一是农村居民生态环保意识差问题。生态环境保护是建立在一定经济基础上的。当前,我国农村居民总体生活水平质量不高,很多农民对环境污染危害性认识不足,对环境保护的认识仅停留在表面上,治污措施也仅仅停留在“卫生意识”的层面上,对环境保护的法律、法规不够了解。一些乡镇企业为环保意识淡薄,一味追求经济利益,不仅治污意识不强,也缺乏环保法律意识。二是缺乏资金问题。农村污染治理设施建设投融资渠道单一,各级财政农村环保资金投入不足,投资回报机制不健全,“谁污染、谁治理,谁受益、谁付费”的原则很难得到落实。三是监管难问题。农村居民居住分散,空间广阔,本身就难以监管,再加上监管队伍力量薄弱及相关标准缺失等原因,导致农村生态环境监管工作难以有效开展。“十四五”时期,我国要在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上,进一步实现主要污染物排放总量明显减少,生态系统稳定性显著增强,人居环境显著改善的总体部署。建设美丽乡村,要在总体战略部署中,稳步有序扎实推进农村环境问题的解决,协同推进城乡生态环境的改善。

      在遵循自身规律中建设美丽乡村。首先,农村生态环境保护与治理工作同城市存在很大的差异,不能完全照搬城市模式,美丽乡村建设需要遵循乡村自身规律与特点。相比较城市,良好生态环境应是农村最大优势和宝贵财富,必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。其次,要让良好生态成为乡村振兴支撑点,在农村生态环境保护与治理体制机制建设方面也需要重视农村与城市的差异性。由于农村地广人稀,单靠专业的监测监察执法队伍,很难进行有效的监管,必须调动广大人民群众参与生态环境监督的积极性。此外,生态环境维权难是我国农村普遍面临的问题,无论是通过诉讼维权或是非诉讼维权,农村居民都面临缺乏相关知识及信息的难题。如果大多数群众不明,就容易受到少数人的煽动,进而演变成群体性事件。要在完善农村居民监督渠道及增加监督权力的同时,还要加强约束机制建设,明确自身的权利与义务,进而进行科学有序地监督。

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